瓜达尔港位置重要，欲臻成熟军港尚需时日

瓜达尔只是巴基斯坦名不见经传的港区小城

瓜达尔是巴基斯坦西部俾路支省马克兰地区的一个港口小城，位于东经62度、北纬25度附近，地处波斯湾出口东翼，与阿曼的马斯卡特遥遥相对，紧扼从非洲、欧洲经红海、霍尔木兹海峡、波斯湾通往东亚、太平洋地区数条海上重要航线的咽喉。

因为气候、地理等因素影响，俾路支省一直是巴基斯坦最为贫困的地区。1987年巴政府就将瓜达尔港开发项目提上了议事日程，但因资金技术等方面原因一直未能付诸实施。

中国投资1.98亿美元与巴方合作建设瓜达尔港

2001年，穆沙拉夫总统向中国提出合作建设瓜达尔港的请求。鉴于中巴传统友好关系，以及缩短中国西部省份对外贸易出海口的考虑，中方同意向巴基斯担提供帮助，合作建设这一项目。中方以无偿援助、优惠贷款和低息贷款等形式向巴方提供1.98亿美元融资。巴基斯坦负责余下近5000万美元的融资。

由于该项目对中巴两国都具有十分重要的意义，因此中国政府选派了国内港口建设的“王牌军”——中国港湾建设(集团)总公司总承包和管理这一项目。

吴邦国副总理在典礼致辞中指出：“中国政府十分重视瓜达尔港口项目，选派了中国最优秀的施工队伍，他们将与巴基斯坦有关方面一起，用最先进的技术和装备，不仅将按期、保质地完成任务，而且将把瓜达尔港建设成为全优的工程，成为象征中巴友谊的又一个标志性工程。”

瓜达尔深水港项目，是在海中吹填出约150万平方米的陆域作为港区，建设项目包括码头、港池、土建、装卸设备、配套设备，开辟深水航道约4公里，码头结构按停靠5万吨级船舶考虑，

未来瓜达尔港将建立起自由贸易区带动周边发展

瓜达尔港建设项目的启动，将迅速带动周边地区经济的发展。一方面，港口建成后，将成为巴基斯坦和阿富汗、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等中亚内陆 国家距离最近的出海口，因而将成为这一地区新的物流与港口运输中心。中国的新疆等西部省份如果通过瓜达尔港出阿拉伯海前往欧洲、非洲港口，将比通过铁路运 至中国东部港口出海节省相当长的运输里程。

另一方面，依托港口建设，瓜达尔还将建立起自由贸易区性质的出口加工区域；而周边地区的公路交通网建设也将大步加快，三条高速公路将使从卡拉奇经瓜达尔至巴伊边境的交通状况得到极大改善，促进巴基斯坦和阿富汗、伊朗等邻国的经济贸易往来。

受到印度海军威胁巴基斯坦1964年即想开发瓜达尔港

瓜达尔港的战略意义重大，它位于巴基斯坦俾路支省瓜达尔市，靠近伊朗，是巴基斯坦通往波斯湾和阿拉伯海的大门，距离世界主要运油航道霍尔木兹海峡只有400公里。巴基斯坦只有南部是靠海的，在长约700公里的海岸线上，有两个地理条件优厚的港口，瓜达尔港和卡拉奇港。

受益于殖民时代打下的基础，卡拉奇港的设施最齐全。卡拉奇港目前是巴基斯坦海军司令部所在地，卡拉奇市是巴基斯坦第一大城市。不足之处是，卡拉奇港距离印巴边境只有200多公里，在第三次印巴战争期间曾被印度海军封锁住。巴基斯坦也知道卡拉奇港在战时面临的威胁，早在1964年就有开发瓜达尔港的打算。

瓜达尔港如发展成熟将催进巴基斯坦西部贫困地区发展

从经济上来说瓜达尔港口位于巴基斯坦西北部卑路支斯坦省瓜达尔镇，东距卡拉奇460公里，西至伊朗边境120公里。濒临阿拉伯海，位于霍尔木兹海峡及波斯湾顶端，为阿富汗、中亚各国、中国新疆等地区最近的出海口。该港口建成后，将成为巴基斯坦第三个港口，可开辟与阿富汗、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉 斯坦、哈萨克斯坦、土库曼斯坦等亚洲内陆国家货物出海通道，提供为阿曼、阿联酋、沙特、伊朗等国家的转口服务，加快巴基斯坦西北部地区的经济发展。

印度宣传瓜达尔港是中国对印度进行战略包围的珍珠链

对瓜达尔港感受到最强威胁的是印度，印度媒体炒作出“珍珠链”的说法。中国协助斯里兰卡兴建汉班托塔港，在孟加拉国兴建吉大港，帮助缅甸多个地方设立雷达和燃料设施等，又计划资助泰国兴建跨越克拉地峡的运河，让船只绕过马六甲海峡等。在地图上把这些地方连起来，就像一条珍珠链，包围着印度。

据美国媒体报道，美国智库指出，瓜达尔港充当了情报站的角色，可以监察美国海军在波斯湾的活动、印度在阿拉伯海的活动以及将来美印两国在印度洋的海事合作。中国在瓜达尔港的存在对美国第五舰队构成威胁。

美国战略预测公司首席地缘政治分析家罗伯特·卡普兰分析说：所谓的珍珠链说法确实没错，但与通常所说存在一定差异。中国人自己可能并无针对印度洋的大计划或大战略，他们一直在摸索前进，按自己的方式突破限制。

伊斯兰堡战略研究所中国研究中心前主任拉赫曼认为，印度关注该港口的军事作用可能更多的是一种宣传行为，他不认为中国在瓜达尔的存在会使得印度洋局势紧张。但他表示，由于安全因素的考虑，中国对巴基斯坦的大型投资显得较为谨慎。中巴经济合作还有很长的路要走，瓜达尔港将是两国经济合作的一个长期项目。

瓜达尔港有助于解决困扰中国多年的马六甲困局

外交部发言人洪磊曾对此表示，中国和巴基斯坦是友好邻邦。长期以来，中国企业一直积极参与巴基斯坦各领域对外合作项目。只要是有利于中巴友好和巴基斯坦发展繁荣的事，中方都会积极支持。

中国国防大学学者孟祥青说，在全球化条件下，中国国家利益扩展是必然的，我们的活动范围不可能永远限定在内陆，不可能永远限定在周边，我们会越来越多地走出去，会突破越来越多的“禁忌”。

目前，中国与中东之间的海上贸易航道，尤其是从中东到中国的石油运输，路途十分遥远。根据战略专家的分析，瓜达尔港可直接用于向中国西部地区运输石油和天然气，如果石油运到瓜达尔港再由陆路输往中国，路程最多可缩短85%。

不但为中国往来中东产油区提供最短路线，还可以绕过海盗猖獗的马六甲海峡，以及被美国及其盟国严密监控的的南海和东海水域，确保中国能源安全与稳定。

有评论认为中国控制瓜达尔港可以打破马六甲困局、中东石油可在瓜达尔上岸经陆路输往中国新疆等等。虽然受困于瓜达尔港的吞吐能力和管道输送能力，当然还有安全问题。虽然瓜达尔港现在并不能解决掉所有问题。但是瓜达尔港对于中国的能源安全来说，也具备很大意义。

如果中国海军进驻瓜达尔将可以控制霍尔木兹海峡

从另一个方面在瓜达尔港可以使中国海军在印度洋保持长期存在。随时可以看护从中东到瓜达尔港的石油航路。瓜达尔港毗邻巴基斯坦和伊朗边界，靠近霍尔木兹海峡。把海湾地区的石油出口到国际市场的船只多数要从霍尔木兹海峡通过。如果中国海军出现在这个关键位置，将具有举足轻重的战略意义。

驻扎在瓜达尔港的中国海军还可以保护中国在非洲的巨大投资。这支舰队不需要很大规模，只是一只特遣舰队保持存在感即可。

中国海军如果想成为远洋海军就需要有海外基地

中国海军一直在为成为一只远洋军队而努力。但是如果想在远离本土地区的任务。也就是执行海外任务，就必将需要使用外国港口补充燃料、更替人员或者补充食物供给。

中国海军曾借在亚丁湾执行打击海盗的任务之机，按照具体情况使用过沿途的部分港口。但中国政府一直小心翼翼，没有致力于建立永久海外军事基地的计划。但这并不等于说中国海军不需要海外基地。

海军士兵在身体和心理上难以承受长时间海上航行

根据记者采访参加过索马里护航行动的军人，他们常常讲述在远离基地的大洋上的尴尬和不便。这种尴尬首先体现在食品上，中国人习惯的带叶蔬菜最多只能保存一个月，而一次护航行动需要持续数月。从心理上说，海上长期漂浮不能靠岸的状态，大多数人只能忍受一个月。过长时间的离岸生活会影响心理健康和士气。此外舰艇也需要保养，很多装备都需要岸上专门设施进行维护。

随着护航行动的持续进行，中国海军逐渐学到了如何进行海外补给的各种学问，但总归有因为缺乏海外基地而难以克服的局限性。吉布提虽然是各国护航舰队的停靠港，但因为港口泊位受限，各国需要动用外交关系来取得优先补给权，争取多靠港几天。

中国现在还无法建立海外基地仍需进一步努力

军事专家刘江平认为，在民用港口临时停靠与设立军事基地的难度完全不同。在民用港口补给需要遵守所在国的法律，并受到各种限制。而军事基地虽然有独立的驻外法权，行动更自由，但设立军事基地不但会影响所在国的主权，而且必须顾及其他国家和国际社会的看法。他认为，就目前而言，中国设立海外军事军事基地的理论和现实条件都还不具备，但中国可以考虑利用高科技手段，进行非常规的海外补给。

因此，即便中国没有将瓜达尔港改造成军用港口，但在自己租借的领地上为自己的护航舰队提供补给，这是一件非常方便，又不受制于他人的事。

瓜达尔港吞吐能力极为弱小还无法满足中国需要

瓜达尔港现在还存在着很多问题，还无法承载大多的希望。首先，瓜达尔港现在的吞吐能力还非常有限。瓜达尔港一期工程竣工后，只建成3个多用途码头，港口航道可供3万吨级货轮进出，港口设计吞吐量为10万标准集装箱/年、散货72万吨/年。可以看到吞吐能力非常弱小。

其次是配套设施非常弱，由于巴基斯坦和阿富汗以及中亚地区有实力强大的塔利班等极端宗教武装势力。尽管目前巴国内伊斯兰激进势力的目标是巴基斯坦政府和北约方面的目标。但对于伊斯兰激进分子来说，非伊斯兰教国家在巴国内的存在都是潜在的敌对目标。所以纵贯巴基斯坦的交通和管线面临着很大风险。

在美国重返亚太战略下瓜达尔港战略意义尤为凸显

尽管瓜达尔港还存在着很多问题，但是对中国来说，无论从哪个角度来看，瓜达尔港都有重要意义，不仅仅是从赚取利润的角度，甚至也不仅仅是降低从非洲和中东运输石油和其他物品的费用的角度。瓜达尔港的意义还在于，中国的主要地缘政治对手美国大约在一年前就已宣布，将把自己的战略重心转移到亚太地区。在做出这种解释的同时，美国不断增加在和中国关系不太友好的国家的军事存在，其中包括菲律宾和新加坡。

这种巧合未必是偶然。特别重要的是新加坡位于马六甲半岛南端，扼守马六甲海峡最狭窄处的交通要道，这条航线实际上是中国进口石油唯一的海上运输线。一旦中国和邻国目前较为紧张的关系进一步恶化，演变成公开冲突，美国能够轻易切断中国的能源供应路线，使中国最多只能拥有两周的石油储备。

因此中国近年来积极落实西方名为“珍珠链”的战略，保证海上交通运输线的安全。在此链条上，将在巴基斯坦、斯里兰卡、孟加拉国、缅甸，可能还有马尔代夫建设一系列港口、燃料基地和补给站，其中瓜达尔港几乎是最大的一颗“珍珠”。但是这一计划让印度极其不安，感觉自己在海上陷入了包围圈。

尽管瓜达尔港还存在着很多问题，但是对中国来说，无论从哪个角度来看，瓜达尔港都有重要意义。不仅仅是经济利益，还有军事利益和国家安全问题。如果万一中国与美日爆发局部冲突，那么国内石油只有2周的中国维系国力的石油运输在很大程度上都需要依靠瓜达尔港。没有能源再强大的军队也是没有战斗力的，二战后期的日本海空军就是一个实例。在美国的石油封锁下，日本空有数千架战机，但是因为没有石油只能停放在机场，被动该打。