在4月21日人民网四川频道上面，我们看到了宝兴县县长马军接受记者采访的照片，这篇报道发于当天的13:27（见报道： 通往宝兴的第一条生命线抢通 ）。这时外界对宝兴的受灾情况仍是知之甚少。
2013年4月20日芦山地震发生后，国家地震局立即启动了地震应急一级响应。在国家层面上，这说明了国家对地震救援的反映速度和重视程度。在地震发生的当天，主要的几个受灾区——芦山县，宝兴县，天全县几乎都是通讯和交通完全中断。
与此同时，救援行动也同步开始，因为是震源地的关系，媒体和救援力量首先将焦点集中在芦山县以及芦山县下辖的双石，太平，宝盛等乡镇。随着时间的推移也因为交通的关系，媒体和救援力量将关注点也逐步放到了宝兴县——直到4月21日，160名武警官兵才抵达宝兴县城。而此前的20日晚在地震11小时后的19点10分才由四川通管局通过空运将两部卫星电话送至宝兴县政府，宝兴县这才通过卫星电话将灾情报出。
而受灾同样严重的天全县在这最关键的几日却被忽略了。直到4月23日早上，媒体对天全县的受灾情况进行了集中报道，救灾的聚焦点才终于落到了天全县。
如果说交通的打通会受到地形，天气以及余震的影响，这的确如此。而严重受灾区的大面积通信恢复这自然也不是两三天这么短时间就能够恢复的。但是这么多天里，宝兴县和天全县迟迟没有建立与外界的通信，就让人觉得的确有些意外了。
4月22日，四川雅安芦山县，地震灾区，军队医务人员将一名伤员搬上救护车。Feng Li摄。
地震发生后，解放军部队的响应速度还是比较快的。在四川省政府21日22时在成都举行的第四次新闻发布会上，成都军区副司令员李作成表示截至当日20时，已有超过1.8万名解放军和武警官兵在灾区展开救援。这与解放军素来经常参与救灾尤其是08年汶川地震的影响有直接关系。
而在救灾部队中，解放军中的医务人员可谓准备充分，随身携带药品，并覆盖地震伤员救治的各个主要科系。并在随后的过程中建立了完善的转运和分检程序，伤员在得到医护人员救治后一般都能得到有效的救治和护理。在各类新闻报道中，也很少看见伤员在救治上不得力的报道。
而地震后受灾严重且长时间没有建立对外联系的地区，部队就有义务首先帮助当地的救灾指挥中枢建立对外的联系。我们在这里描述下典型的受灾区情况，对外联系中断，当地所储备的物资仅够两至三天所用，而受灾区下辖各乡镇受灾情况又会有不同，对各种物资的紧缺需求也有着不同。交通的中断又不能允许将救灾必须品立即运进来。
因而帮助救灾指挥中枢与外部建立通信，不仅有利于统计各种受灾信息，也能够统计各处的物资需求，更能向外明确告知此处的需求和伤病情况。这样在接下来的救灾中就能做到救灾物资的按需分配。这样将使有限的运力进行有效的科学使用，并达到最为需要的地方。
针对这种情况，部队首先是需要进入受灾区，其次是建立受灾区指挥中枢对外的联系。进入受灾区在地面进入可能的情况下就可地面进入，在地面进入不可能的情况下就应采用空中进入的方式（针对此处延伸出来的解放军直升机使用问题将在后续的专稿中进行分析）。在进入灾区后，部队就应使用卫星电话立即帮助当地救灾指挥中枢建立联系。当然部队在进入灾区前就必须携带卫星电话。卫星电话是基于卫星通信系统来传输信息的通话器，不受地面基站的影响，这意味着即便在通讯不通的重灾区，也能够通过卫星电话建立对外的联系。
地震发生十余小时后，解放军方面加强了卫星电话保障（见报道： 解放军开通卫星电话保障救灾命令传达 ）。图中官兵正在紧急架设卫星电话。
遗憾的是在多数受灾的乡镇地区，在救灾最关键的最初几十个小时都没有卫星电话建立对外的联系。军队在进入受灾地区后，也大多因为没有携带卫星电话而无法让该地区建立对外联系。根据中国网4月21日报道显示直到2013年4月21日12时，雅安地区重灾3县中，芦山县、天全县县城及所辖乡镇的通信已全部抢通，宝兴县9个乡镇，已抢通县城和3个乡镇的通信，仍有宝兴县的5个乡镇通信中断。这时距离地震发生已经过去28小时，都仍然还有5个乡镇没有建立通信。
这段报道接下来还写道“三家运营企业以跟随救援部队徒步进入灾区的方式运送卫星电话，解决灾区救灾指挥通信问题.。”这说明卫星电话的运抵方式并不是通过最快速的直升机运抵的，而是大多依靠人力运送，那么至于什么时候能运到剩下的那5个通信中断的乡镇，只能是看余震次数和地形好坏，以及天气影响了。
正因为通信问题没有很好的解决，以及很多部队并未携带足够的战时通讯设备，在此后的地震救援中才出现了很多奇特而又古老的通信方式，以及在地震中部分部队四处空跑的情况。
曾在抗日战争时期发挥了巨大功用的鸡毛信，在70余年后的今天仍然能够发挥作用。这种物理传递信息的方式在任何时候看来都能发挥作用。
因为没有携带足够的通信装备，也因为地方上通信装备的缺乏，导致此次救灾中军队与地方，军队与地方之间的沟通出现了比较严重的沟通问题。
如最早进入宝兴县的那160名武警官兵，为了与后方指挥部建立联系，只得采用古老的送“鸡毛信”的方式。（见央视报道：宝兴救援先遣队用鸡毛信向指挥部汇报情况）在一篇标题为《村民签字官兵才能撤 四川省军区解决受灾群众困难》的报道中，再次出现了“鸡毛信”。原文这样写道“今天（21日）凌晨，四川预备役高炮师第一团官兵徒步爬涉6个多小时，才滴答邛崃与芦山、宝兴交界的“三不管”村芦山县宝盛乡玉溪村，这里交通、通讯、电力中断，130户400多群众被困，100名受伤群众等待救援。该团迅速派出人员向位于芦山县龙门乡的师指挥所送出“鸡毛信”，随即，该师派出医疗救援队和物资输送队两支救援队分别从芦山和邛崃挺进玉溪村，将受伤群众背下山送到该师野战医院救治。”
这种“鸡毛信”的送信方式虽然说明了官兵的吃苦和救灾的精神，但“鸡毛信”这种通信方式的效率可想而知，为何各支军队不携带步兵电台或者通信设备？
另有一则标题为《跑空的部队》的图片报道，则非常直观的显示了军队之间军地之间的通信问题。在这篇报道中有一段这样写道“成都军区铁拳师先锋团动身前往五龙镇救援，但是抵达那里之后，发现当地已经有足够的救援力量，人员伤亡较轻，不需要援助，所以又转战陇东镇和明礼乡，但遇到的情况类似。”
我们在这里不禁要问和平时期，部队之间军地之间在遭遇突发事件后，且类似事件在5年前已有发生过，就会出现如此的情况，要是在战时又会如何？
救灾黄金72小时已过，在这时进行冷思考，只为在接下来的救灾行动能够更畅通，更顺利，能有更多的正能量。而我们的部队事实上在救灾行动中可谓是全力以赴，只是有些问题需要发现，总结和改进。
本文来源：网易军事
作者：冯家杰
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