环太平洋军事演习是国际上规模最大的多国海上联合军演。图为美日军官在环太军演舰上会议前敬礼拍照。
环太军演是最大的多国海上军演 由美国主导
环太平洋军事演习（Riaof thePacific，简称ROMPAC）是美国第三舰队倡议的国际上规模最大的多国海上联合军演，从1971年开始到苏联解体解体前每年举行一次，苏联解体后每两年进行一次。目的在于保障太平洋沿岸国家海上通道的安全以及联合反恐。环太平洋军演起初举行的目的主要是为了对抗苏联。
随着各国对太平洋地区事态重视程度的提高，演习规模逐年扩大，美国宣称“现在必须灌入新的理念，即守卫美国及其盟国在商业以及通信海道方面的安全，并展示美国的力量，维护美国的国家利益，并确保美国在太平洋上航行自由的权力”。由此不难看出，近些年来的环太平洋演习除了规模惊人之外，演习目的也非常清晰——防备中国等亚太地区的新兴军事力量，有着明显的炫耀武力的意图。
中国曾作为观察员参观 从未被邀参加
从上面的介绍我们看到，“环太平洋”军演并不是什么新鲜事儿，一个例行军演，每两年一次，已进行了四十多年，说是老一套并不为过。邀请多国海军参加也不是新鲜事，从1971年刚开始就是美英加澳新5个英语国家，而后日本、韩国、法国、泰国、新加坡等“友邦”都曾陆续加入，2008年增加到10国，2010年是14国，今年是22国，也可以说是老一套。
在太平洋地区美军多年来已经举行的演习中，只有个别对中国和俄罗斯等国开放。其中，“2000财年国防授权法”通过前，美国海军曾邀请中国观摩了1998年的“环太平洋”演习。2006年，太平洋美军邀请中方观摩“勇敢盾牌”海上航母大演习。
然而，美军只是象征性地同意中方观察员对个别的演习内容进行了观摩。在近几年的的环太平洋军演中，纠集了很多中国周边国家，但竟然没有亚太重要国家——中国的身影。美国海军第三舰队的新闻发言人在回答记者提问时曾推诿说，是因为“有些禁令阻碍了中国参与美国的军事行动”。从军演的情况我们不难看出，美国的重返亚太战略针对的主要目标就是中国。
图为在2012年环太大规模军演上，美军阿利伯克级导弹驱逐舰伊利湖号导弹巡洋舰在发射“标准2”导弹。
环太军演可提高多国间海上协同作战能力
2008年的“环太平洋”演习时间长达五周(6月29日至7月31日)，演习将动用约35艘舰只、6艘潜水艇、150多架飞机，兵力约达2万人，演练项目包括侦察、扫雷、海上拦截、两栖作战、防空、反舰、反潜攻击等，使用的武器包括鱼雷、舰炮和导弹等，以提高多国协同作战能力。参演国由美国，日本、英国、澳大利亚、加拿大、韩国、新加坡等10国组成。
美国希望通过该项演习，达到维系海上交通线安全、提升联合作战能力的目的。2008年的“环太平洋”演习标志着美国开始藉由一连串的军事演习逐步完善在亚太地区的战略部署。按计划，演习期间，战舰和战机将要演习许多科目，包括侦察、扫雷、海上拦截、两栖战、防空、反舰和反潜攻击等，使用的武器包括鱼雷、舰炮和导弹等，以提高多国协同作战能力。美军将要退役的“小鹰”号常规动力航母将成为海上指挥舰，负责指挥整个海上战舰编队的行动。
参加“环太平洋2010”演习的兵力包括来自14个国家的34艘战舰、5艘潜艇、100多架军机和2万多人，台媒首次登美舰参观了演习全程。据美国媒体报道，这次演习从6月23日开始一直持续到8月1日，但第一阶段是港口演练，主要是各国海军人员相互交流和熟悉演习设定，直到7月7日各国海军舰艇才相继离开珍珠港开始海上演习部分。
2010年的环太平洋军演时美国海军专家曾披露，这次大规模演习的目的是“防备亚太地区崛起的新兴军事力量，其中就包括中国”。此次演习的方案设计主管、太平洋论坛战略预计研究中心的卡尔•贝克尔在接受媒体采访时表示，中国海军活动范围正在越过日本列岛，并强调在南中国海的主权。他认为，“环太平洋”系列演习必须灌入新的理念，即守卫美国及其盟国在商业以及通信海道方面的安全并展示美国的力量，维护美国的国家利益，并确保美国在太平洋上航行自由的权力。
现在环太军演的实战色彩越来越浓重。图为2012年7月12日，被正在参加环太平洋军演的加拿大海军维多利亚号潜艇击沉目标靶船。
2012年环太军演俄罗斯印度首次受邀参加
2012年，环太平洋军演再次吸引了全世界的目光，来自22个国家的战舰、战机和官兵在夏威夷海域集结完毕，开始迄今为止规模最大的环太平洋2012军演。这是第23次环太平洋军演，本届演习的参加国比2010年多出八个，其中俄罗斯、印度等国是首次参演，而亚太重要的成员国中国再次“缺席”这次军演，2012环太军演是一场严肃的演习，不属于人道主义演习性质，目的是为了要检验美军的舰队和它在亚太地区们过舰队的战场合作能力。
在新增加的参演国名单中，俄罗斯格外惹人注意，因为从1971年开始发起的该系列演习原来就是针对苏联太平洋舰队的。苏联解体后，演习改为两年举行一次，俄曾多次派遣军事观察员观摩演习。“环太平洋2012”联合军演的主题是“能力、适应、伙伴”。 在近年美国亚太兵力重新部署等重大军事战略调整中，“伙伴”一词出现的频率特别高。囊中羞涩的美国希望从容易遭受攻击的一线基地中撤出，让盟国军队更多地分担任务，减轻美军压力，同时这项举措也将有助于美国节省军事开支。
近年来，“环太平洋”演习的规模呈逐渐扩大的势头。从2006年的8个国家参与扩展到2012年的22个国家。图为2012年环太军演盛大阅舰式。
参演国家越来越多 规模越来越大
近年来，“环太平洋”演习的规模呈逐渐扩大的势头。从2006年的8个国家参与扩展到2012年的22个国家。其中，俄罗斯、印度、墨西哥、菲律宾、新西兰、挪威和汤加等国是首次参加2012年的演习。而孟加拉、文莱、巴西、越南、柬埔寨、巴布亚新几内亚和斯里兰卡等国也在2012年作为观察员参加演习，其余国家则派遣了部队实质性参与演习。此外，法国、英国、挪威、荷兰等北约国家的参加，充分展现了北约在美国宣布军事战略重心向亚太地区转移后，对该地区的兴趣不断加大。
演习课目设置众多：紧跟亚太实战需求
美国海军多次在报告中宣称，亚太新型常规潜艇无论数量还是质量都在不断提高，由于美国海军未装备常规动力潜艇，因此对这类目标的作战经验相对欠缺。所以在2012年的军演中，澳大利亚、韩国和加拿大的常规潜艇作为重点演练目标参与了一些演习项目。另外从从美太平洋舰队宣布的演习课目来看，历次军演既有反海盗、扫雷、排爆、水上和水下救援、人道主义和灾难救援等较低水平演练项目外，更包括两栖登陆、火炮射击、导弹攻击、反潜作战、舰队防空等战斗性非常强的高水平训练项目。
淡化美军色彩：突出体现"盟友"作用
以前的历次演习中，基本都突出美国的“领导”色彩，基本是美国指挥和主导了演习中的各部分项目，而到了2012年的时候，演习除美海军第三舰队司令比曼中将担任联合特遣队指挥官外，其他的重要职位大部分由非美军将领担任。其中，日本海上自卫队海军少将担任联合特遣队副指挥官；海军分遣队指挥官由澳大利亚皇家海军准将担任；空中分遣队指挥官由加拿大皇家空军准将担任；陆上分遣队司令则由美海军陆战队准将担任。此种安排可以让盟国军队更多地分担任务，减轻美军压力，同时这项举措也将有助于美国节省军事开支。
邀请俄罗斯等国家 只为缓和美俄矛盾
由美国主导的“环太平洋”军演本是冷战时期的产物，参演国基本都是美国的盟国，如今美国仍然冠以各种名目，抱着军演不放，组织这样大规模的演习，除提高各国的海上协同作战能力，确保美国及盟国的海上通道畅通无阻外，还意在炫耀武力，对整个亚太地区的军事力量施压，“防备亚太地区崛起的新兴军事力量”。至于美国在2012年邀请俄罗斯参演，其目的是缓和美俄在反导上的矛盾，向俄罗斯表明，美国没有将俄罗斯当做敌人，以增加双方的互信。俄罗斯则也想通过与美国和太平洋地区多国之间的互动，加强军事、政治、经济等联系，为俄罗斯未来的发展提供一个更为有利的地缘政治环境，从而保证俄罗斯的利益不受到侵蚀和损害。
2012年12月3日，中国海军副司令张永义访问美国太平洋舰队珍珠港基地，美国太平洋舰队司令，海军上将塞西尔会见张永义中将并讨论了中国参加环太军演的问题。
中美两国高度重视改善和发展两军关系
在2012年，对号称世界上最大规模的“环太平洋”演习，中国军方并未像西方媒体那样敏感，而是表现得十分超脱。当时的国防部新闻发言人耿雁生在回答记者关于环太平洋联合军演的问题时说，“我们不认为这是一个多么大的事，不值得大惊小怪。我们希望有关各方多做有利于维护本地区和平稳定的事情，而不是相反。”
不过，中国是最大的发展中国家和新兴大国，美国是最大的发达国家，也是实力最强的大国，两国关系的战略重要性与日俱增。军事关系是国家关系的重要组成部分，也是国家关系的晴雨表，中美两国构建新型大国关系，必然要求两军关系取得相应的发展。两国元首会晤确认中方应邀参加2014年环太平洋军演，说明两国均高度重视改善和发展两军关系。
中美两军合作友好是实现亚太和平的基础
时任美国国防部长的帕内塔去年9月宣布邀请中国参加2014年环太平洋军演时曾经表示，一个强有力的美中伙伴关系对于21世纪全球安全和繁荣是至关重要的。只要美中共同努力为两国两军关系建立一个持久的基础，就可以实现亚太地区真正的安全和繁荣。
6月上旬，习近平主席与奥巴马总统在加州安纳伯格庄园举行会晤时确认，中方将应美方之邀参加2014年环太平洋军演。舆论普遍认为，此举对中美两国两军关系的发展以及地区与世界的和平稳定，都将起到积极的促进作用。
现在中国愿意与各国军队合作进行演练和维护地区和平稳定。图为2013年7月1日中国海军驱逐舰出海参加中俄军演。
中国本想派出1个舰队 但被美国拒绝
美国之所以提出邀请中国参加环太平洋军演，是因为美国在本地区乃至国际事务中不能不与中国进行合作。中国本来计划去一个编队，包含基本的保障、补给、战斗舰艇，形成一个小的编队，可在整个的演练行动中有自己的独立行动，这样和其他国家的联合也很有分量。然而美方对我们参演的舰艇一开始就设了一些规定：只能一艘，不能去多艘，并且只能参加一些像人道救援这样的非核心项目。
同时，围绕中国军队应邀参加2014年环太平洋军演仍然存在一些不和谐的杂音，特别是美国方面一些人担心，美军会向中国军队泄露敏感信息和技战术、作战手段和程序。这一方面说明有些人头脑里的冷战思维依然存在，把中国当作美国的对手，不希望看到中美两军关系的改善和发展。
美国应消除阻碍两军发展的法律障碍
另一方面，也说明美方确实有必要尽快消除阻挠两军关系发展的法律障碍，如2000财年的《国防授权法》和《迪莱修正案》等。这两个法案是十几年前制定的，在12个领域限制了美方和中国军队的正常交往，完全是一种歧视性法案，是冷战思维的产物，有悖于“尊重、互信、对等、互惠”的原则及和平、发展、合作的时代潮流。
中国参加2014环太平洋军演，可以进一步加强中美交流合作。参加联合军演除了能够促进中美军事交流外，还有利于中国进行海上合作，应对海上公共威胁。但由于只能派出少量人员参加非核心项目，对提高中国海军海上兵力应用及训练水平以及跟踪国外先进军事技术上的意义极其有限。
本文来源：网易军事
作者：李小建
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