美日将加强袭扰防识区：中国空军面临考验

防识区部分位于领空外公共空域

2013年11月23日，中华人民共和国政府根据《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国民用航空法》和《中华人民共和国飞行基本规则》，宣布划设东海防空识别区。防空识别区是一国基于空防需要，在本国领空之外的公共空域所划定的空域范围，目的在于为军方及早识别目标和实施拦截行动提供条件。

它与领空最大的不同在于国家对识别区内的飞行器并没有强制执行本国法律的权力，在外国飞行器进入该国领空前，无权对飞行器采取迫降、击落等措施。

中国从来都不遵守日本所谓防识区

日本于44年前的1969年建立防空识别区，其范围涵盖中国东海经济专属区和钓鱼岛空域，但中国军用飞机、海监飞机照样可以随意到这两个区域上空巡逻执勤，并不受日本防空识别区的限制，也无需按照日方规则通报飞行计划、发出识别信号。事实上各国军用飞机都不会配合非友好国家的防空识别区要求，会配合的才是罕见情况。

对方民航接受防识区才是被接受标志

作为西太平洋地区的军事霸主和日本最重要的盟国，美国人无论如何都无法回避中国建立防空识别区问题，如果不通过公开的实际行动展示反对中国划定识别区的态度，就会被认为是对中国示弱，因此美国即使是为了显示自己中立的态度，也一定会公开进行不遵守中国防空识别区规则的飞行。

EP-3飞机在中国周边的例行飞行不足以反映美国人需要对外展示的强硬态度，但可以携带核武器的B-52轰炸机又高度敏感，因此美国空军才会特意说明穿越中国防空区的B-52轰炸机未携带武器。

这次飞行只说明其军用飞机不接受中国防空识别区的管理和限制，这一态度完全符合各国军方对待非友好国家防空识别区的无视传统。由于军方存在这一传统，因此民航飞机是否通报飞行计划才是一国防空识别区是否被接受的主要标志，美国政府建议航空公司服从中国防空识别区规则，说明它不想在这一问题上与中国对抗。

如对拦截所有飞机 对方会测出中方部署

虽然防空识别区的主要功能就是识别其他国家的军用飞机，但并不需要对每一架次外国军机都进行拦截和目视识别，这一方面是出于降低出动强度的考虑，另一方面也是保密需要。从外军飞机进入识别区开始，到解放军飞机飞抵拦截的时间体现了解放军航空兵部队的反应速度，这代表了解放军部队在当前时期的战备等级、部队行动能力，是战时敌机空袭时重要的参考资料。

如果对每一架飞机都进行拦截，那么当对方有一架次没有遭到拦截或拦截行动缓慢时，就可以判断出解放军雷达站对这一航线上的目标掌握能力较低，雷达网部署存在空隙，或者说明当前部署在这一方向的航空兵部队训练质量较差等等。这些都是战时敌方空袭规划航线时的重要依据，因此必须严格保密。为了保守秘密，解放军就不能对每一架次外机都进行拦截，故意放空某些飞机不予理睬，可以使对方无法摸清解放军的部署和战备情况。

防空战机都在机场备班 根据指令出击

在第二次世界大战末期，由于核武器投入使用，轰炸机的打击能力得到空前提高，一架穿越防空区的轰炸机就可以对一个甚至数个城市进行毁灭性打击，因此防空拦截的重要性空前提高，主要国家的军队无不将防空作战作为本国空军最重要的战略任务。

由于飞机续航时间有限，要在空中部署大量飞机进行巡逻就需要大批航空兵部队进行轮换；而由于飞机寿命、航材备件、飞行员和地勤人员体力的限制，这种大规模执勤并不能够持续进行，否则会导致部队战斗力的下降和军费的浪费，因此防空战斗机绝大多数都停放在机场上，按照不同战备等级做好起飞准备，在接到指挥部拦截命令后才起飞。

地面雷达可持续提高目标位置是拦截关键

飞机的战斗起飞并不像汽车一样可以在几秒钟内完成，而是需要相当长的时间。台湾空军F-16战斗机紧急起飞的纪录是在演练中接到命令后3分半起飞，但飞机没有携带空空导弹；这样做虽然节省了军械检查的时间，但实际上不具备战斗力。正常一级战备的飞机飞行员穿好抗荷服坐在座舱内，飞机发动机启动怠速运转，可以在5分钟内起飞；二级战备的飞机飞行员穿好抗荷服在飞机附近休息，飞机完成加油挂弹但不予启动，可以在15分钟内起飞；三级战备的飞机飞行员不穿抗荷服在机场待命室内休息，可以在30分钟内起飞。

飞机起飞后，还要花费几十分钟时间赶赴数百千米外的目标区域和适当高度，然后用机载雷达或目视方式找到目标，通过机动飞行占领攻击位置后才能发动攻击。地面雷达站如果能持续提供目标的位置、方向、高度和速度信息，战斗机就很容易找到目标占领攻击位置；如果只能提供大致位置，那么战斗机幸运的话可以花几分钟时间找到目标，通常情况下整个拦截行动都会失败。

因此防空拦截作战的关键就在于对目标的早期发现、早期识别和持续跟踪。只有做到尽早发现尽早识别，提供尽可能多的反应时间，防空部队才能完成拦截准备，起飞战斗机并赶赴目标空域，及时发现目标发起攻击。

中国防识区主要对手是美军电子侦察机

建立防空识别区的目的就是尽早识别空中威胁目标。由于进入识别区的目标绝大多数都是民航班机，因此在民航飞机通过提交飞行计划、开启雷达应答机等措施报告自己身份后，雷达部队的识别任务就可以大幅减少，集中精力对未曾报告自身身份的可疑目标进行跟踪与监视。

可疑目标除了大气现象造成的雷达误判外，多数都是其他国家的军用飞机。在发现目标后，如果雷达站不能通过雷达信号特征识别出飞机型号，指挥部就会命令值班战斗机起飞前往目标区进行目视识别，在判定为外国军机后根据对其目的的判断采取不同措施。受国际法限制，并且为了不导致军事冲突，通常是进行伴飞。

在战前和平时期，各国军队之间通常不会采取大规模对抗行为，日常接触活动的目的主要是搜集对方情报，为战争规划的制订和装备研制提供依据。由于雷达和光学探测范围有限，因此针对雷达信号和通讯信号的电子侦察成为主要侦察方式，电子侦察机也就成为执行日常侦察任务的主要机种，美国对中国进行侦察活动的主要机种就是部署在日本三泽基地的EP-3电子侦察机。

轰炸机和侦察机续航大 需多批战机跟踪

军队进入对方防空识别区的另一种目的是进行威慑，苏联/俄罗斯派遣图-95战略轰炸机在北海、北大西洋、加勒比海、日本海、西太平洋的飞行就是为了展示自身的核打击能力，美军派遣航母舰载机群接近中国海岸线也是为了展示自己的战役打击能力。由于轰炸机寿命长、航程大、调动方便，因此通常由轰炸机执行这一任务，所以它也是防空识别区的常客。

电子侦察机和轰炸机的速度通常较低，只有400-800千米/小时，而且在执行侦察和威慑任务时通常不会采取低空突防等隐蔽飞行方式，在防空识别区纵深300千米时，防空方有20-60分钟的时间调动部队进行拦截，所以执行防空识别任务的战斗机部队不需要保持很高的战备等级。

电子侦察机和轰炸机的续航时间通常在8小时以上，航程在6000千米以上，可以在对方防空识别区连续飞行数个小时，战斗机的续航时间在2-3小时之间，因此对轰炸机的伴飞通常需要由2-3批战斗机轮换进行。

如每天拦截2架飞机 中国需备100架战机

假设中国东海防空识别区内每天有2架次对方侦察机进入，每架次在识别区内持续飞行4小时，解放军对一个目标同时出动2架战斗机进行拦截，那么解放军部署在沿海地区的战斗机部队每天需要出动8架次飞机执行跟踪监视任务。

为了达到快速反应标准，执行任务的飞行团需要部署4架二级战备战斗机、4架三级战备战斗机，执勤飞机数占整个飞行团飞机总数的三分之一左右。考虑到人员和飞机轮换执勤的需要，担负值班任务的飞行团将失去同时执行其他任务或进行飞行训练的能力，因此不能长时间担负值班任务；按照每个飞行团值班一周计算，需要大约4个飞行团轮换执勤，战斗机总数在100架左右。

如对方高强度进入 会打乱解放军日常战训

在担负这种低强度、低烈度的拦截任务时，由部署在沿海地区的飞行团轮换值班即可满足要求，但如果对方进行持续的高强度飞行，导致解放军需要出动更多架次战机进行拦截，那么过多的拦截任务将打乱解放军航空团正常的训练、值班规律，导致有的部队训练和休息时间不足疲劳过度，有的部队特别是部署在内陆地区的部队始终不承担拦截值班任务。

中美未来侦察反侦察性质拦截行动会增加

当前美军对中国的侦察行动已经持续了几十年，EP-3电子侦察机每周三次在中国沿海地区进行侦察飞行，各种照相、电子侦察卫星每天数十次经过中国上空。在军费能够支持的范围内，其侦察行动的规模和收益已经达到平衡状态，大幅增加侦察和示威飞行并不能取得军事上的显著好处，反而会立刻导致军费需求增加，这是当前急于缩减军费的美国政府难以支持的。

因此预计在中国建立东海防空识别区后，美国军用飞机的穿越行为并不会大幅增加，仍将维持现有规模，即每周3-5架次的例行侦察飞行，每年一次或数次规模在数十到数百架次之间的大规模对抗行动。未来随着中美对抗程度的加剧，双方侦察与反侦察、模拟攻击与拦截行动也会增加，但与东海防空识别区的建立无关。

日本西南战机将增加一倍 增强出动能力

中国宣布建立东海防空识别区后，日本政府先同意后反对航空公司向中国递交飞行计划书，之后于29日在加拿大召开的国际民航组织（ICAO）理事会上提议对此事进行讨论，是反对中国建立防空识别区的国家中最积极的一个。

日本的反对态度主要来自对我国未来发展的恐惧。当前我国国防建设已经达到较高水平，正处在大发展阶段的初期，只要保持现有发展势头，在未来十年内必将彻底改变西太平洋和东亚地区力量对比。而日本经济已经停滞多年，政府债台高筑，财政支出的四分之一用于偿还国债，难以抽出资金用于国防建设，未来军事力量发展空间有限。从现有趋势看，日本军事力量必被中国彻底超越，甚至无法维持冷战时期保护一千海里海上运输线的目标。

日本政府之所以强烈反对中国防空识别区，却又不像美国那样出动军用飞机进行不通报飞行，正是因为他们清楚自己无力在军事上与我国对抗，却又奢望能够像以前那样通过外交抗议等政治手段逼迫我国让步，以尽量维持自己在钓鱼岛和东海经济专属区争端中的行动优势，从而维持双边政治谈判中的主动权。

未来随着日本兵力部署结构调整，将原本集中于北方抗击苏联登陆威胁的航空兵部队部署到西南岛屿地区，自卫队将能够在东海和钓鱼岛空域调动更多战机执行任务。当前日本部署在九州和琉球群岛地区部署了5个战斗机中队，在本州和北海道部署了8个战斗机中队，如果将北方8个中队中的4个部署到西南地区，日本航空自卫队在这一空域的战斗机数量将增加近一倍，从而提高出动能力。

日本下一代战机数量少 无力大规模骚扰中国

从现实情况考虑，日本经济已经停滞多年，政府债台高筑，财政支出的四分之一用于偿还国债，难以抽出资金用于国防建设，未来军事力量发展空间有限。从现有趋势看，日本下一代航空兵部队的规模必将大幅缩减，无力对中国进行持续的大规模骚扰，唯一有能力这样做的美军正在加紧关岛等第二岛链军事基地的建设，无心在第一岛链内与解放军对抗。因此空军编制体制改革缺乏外界压力，不会很快实施。

综上所述，在担负防识区拦截跟踪这种低强度、低烈度的拦截任务时，由部署在沿海地区的解放军飞行团轮换值班即可满足要求。但如果未来还将设立南海防识区，而相关国家又加大进入中国防识区的力度，导致解放军需要出动更多架次战机进行拦截。也将会对解放军空军的正常训练造成一定的影响。但是随着中国空军三代机数量的不断增长，可造成的影响应在可控范围之内。