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德议员邀请俄罗斯加入北约,拿错剧本还是另有目的

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(原标题:兵韬志略|德议员邀请俄罗斯加入北约,拿错剧本还是另有目的)

热点新闻:根据俄罗斯卫星通讯社报道,近日在德国召开的第六届“波茨坦青年论坛”上,德国议员、基民党成员克里斯蒂安·施密特提议邀请俄罗斯加入北约,并称这对欧洲安全来说非常有利。

点评:北约是欧洲重要的集体安全组织。虽然苏联解体后,俄罗斯与北约的关系有所缓和,但是北约依然以俄罗斯为假想敌。俄罗斯历史上曾多次表达过加入北约的意愿,但从未如愿。随着近年来西方国家矛盾分歧的不断加剧,以及俄欧合作意愿的不断加强,俄罗斯已经成为欧洲与美国打交道的一个重要筹码。此次德国提议邀请俄罗斯加入北约,就是对近期德美关系恶不断化的一种回应和反击。但由于德美两国在政治、安全、经济等诸多领域存在共同利益,特别是在安全领域德国对美国的依赖性很大,因此德国邀俄入约更多是议员的个人观点,德国政府层面更不会付诸实践。

准备演习的德国军队

德美争执不断,关系动荡起伏

近年来,美德关系一直处于曲折起伏的动荡阶段。特朗普政府上台后,一味奉行单边主义政策和所谓的“美国优先”,与欧洲“盟友”之间的分歧越来越明显,“跨大西洋裂痕”愈发难以弥合,而德国作为欧洲的重要国家和欧盟的“领头羊”,与美国之间的分歧冲突更是“多点开花”,日益加剧。

在众多矛盾分歧中,军费开支问题一直是德美争执的焦点。特朗普政府不断指责德国军费开支太少,在北约军费分担中贡献不足,无法有效履行盟友职责,要求其提高军费开支。特朗普认为,目前德国的军费只占GDP的1.25%,而北约规定各会员国军费应占GDP的2%,德国在这一方面是不达标的,德国要在2020年把这个比例提高到4%,这意味着德国将每年多掏1100亿美元的经费,几乎是目前德国军费的3倍。如此高昂的军费压力,德国是无论如何难以答应的。德国国防部长克兰普·卡伦鲍尔公开表示,美国对德国提高军费占比的要求不合理,这一标准“并不能准确衡量成员国对北约的履约状况”,尤其是考虑到受新冠肺炎疫情的影响,在军费问题上“应该寻找更加合理的方案”。

而为了向德国施压,特朗普开始拿驻德美军开刀,威胁将从德国撤出部分美军。6月6日,美国《华尔街日报》报道称,美国计划将在2020年9月前从驻德国美军中撤离9500人,其中部分撤回美国,部分将转移到波兰等盟国。6月15日,特朗普又正式宣布,将把驻德国美军总人数减至2.5万人。驻德美军是美德两大北约盟友的粘合剂,也是美国同欧洲盟友的纽带,撤军此举将进一步导致欧洲盟友特别是德国担忧美国承诺的可靠性。与此同时,特朗普还对北约的合法性提出质疑,威胁美国将退出北约,这不仅将动摇北约共同防务基础,还有可能改变二战后的欧洲安全秩序,都引起了德国的强烈不满,对美国也越来越失去信心。

此外,美国还对德俄之间正在开展的“北溪-2号”天然气管道合作项目也指手画脚,认为与俄罗斯关系太亲密,并对与该项目有关的公司进行制裁,除了那些直接参与铺设的公司外,就连那些为该项目提供服务的公司也在美国的制裁名单内,其目的一方面是通过排挤俄罗斯天然气,扩大美国天然气在欧洲市场的份额,阻碍俄罗斯继续把能源作为对欧政策杠杆;另一方面也是阻挠欧洲特别是德国与俄罗斯缓和关系。这些都让德国很恼火,认为是对其主权和能源安全的严重干涉。在这种情况下,德国开始重新思考欧美同盟关系定位,并在国际舞台上寻求发挥更加独立自主的作用,其中拉拢俄罗斯不失为一种最佳和最有力的途径。

美国在德国部署了核武器

德俄相互吸引,关系不断走近

由于德国处于北约对抗俄罗斯的前沿地带,直接面临俄罗斯的安全威胁,因此两国地缘利益非常紧密,而且德国本身实力有限,需要对外拓展市场,获取更多的利益,因此德国与俄罗斯的关系一直比较密切。例如,在冷战时,虽然绝大多数欧洲国家都视俄罗斯为公敌,但联邦德国却在不断缓和双方矛盾,以维护自身安全。1955年9月,西德第一任总理阿登纳率领庞大的代表团访苏,向苏联抛出橄榄枝主动示好,这不仅有利于德国摆脱美国的牵钳制,也推动德国在欧盟中的领袖地位形成。

苏联解体后,德国和俄罗斯依旧保持着相当密切的往来,德国凭借长期与俄罗斯的政治、经济合作,逐渐主导了俄欧关系。目前,俄罗斯已成为德国多边关系的重要支柱之一,诸多地区争端都依靠俄罗斯的协助来解决。例如,德国认为,俄罗斯是乌克兰和叙利亚问题最重要的相关方之一,没有俄罗斯的参与和配合,就不可能解决这些问题,欧洲难民也将会对其产生更大影响,因此德国有意愿与俄罗斯开启对话、建立信任。此外,德国还高度依赖俄罗斯的能源来发展本国经济,其中进口俄罗斯天然气位居欧洲各国之首。目前德俄正在建立的“北溪—2号”项目是一条从俄罗斯到德国长为1200公里的天然气管道,俄罗斯将天然气通过该管道先输送到德国,然后由德国再输送给欧洲其他国家,项目一旦完成,不仅对德国,对欧洲也是一个意义重大的事件,可有效缓和俄罗斯和欧洲的关系,也有利于加深欧洲与俄罗斯之间的合作。为此,德国对该项目高度重视,针对美国对该项目的干涉,德国外交部近日发表声明称,德国将不会理睬美国的压力,继续保持与俄罗斯在能源方面的合作,甚至不惜对美国进行反制,以确保自己及欧洲国家的能源供应和安全。

有德国官员证实,默克尔正在考虑利用担任欧盟轮值主席国的优势,在欧盟层面展开协调一致的行动,应对美国的制裁威胁。面对德国伸出的橄榄枝,俄罗斯也表示将会加大石油输出,并且暂时保留欧委会资格,为建立大欧洲战略做出贡献。总体上来说,德国和俄罗斯之间是一种互补关系。两国都认识到作为对手,双方不可能吞噬对方,出于战略考量和本国利益需要驱使,双方必须加强合作,获取最符合自身需求的利益。在这种认识和思路指导下,未来双方的合作广度和深度还将会继续拓展。

根据北约内部协议,德国“狂风”战斗机可以携带美国核武器。

目标尖锐对立,“入约”可能性微乎其微

长期以来,俄罗斯与北约可以说是势不两立,一直进行着针锋相对的斗争。但在历史上,也出现过俄罗斯多次要加入北约的戏剧性情况。例如,普京上台后,分别在2001年、2004年以及2008年三次申请过加入北约,其意图一方面是为了化解和欧洲国家之间的对抗局面,使自己融入欧洲,被欧洲国家所接受,从而更方便地引进欧洲的资本和技术,并将自己的资源大量出口欧洲市场,实现俄罗斯的经济振兴,另一方面也试图利用北约机构再次重返欧洲大陆,强化和欧洲国家的国际关系,获得更大的决策权发言权,并同时削弱美国的领导地位,实现对欧洲事务的主导权。

但是,由于北约是一个专门为了对抗苏联而成立的组织,即便是苏联解体,俄罗斯对于北约来说依然是一个巨大的威胁,其终极战略目标是继续瓦解分裂俄罗斯,如果俄罗斯加入北约,必将会使北约陷入“对手缺失”的困境,从而失去存在的意义。而且,俄罗斯体量太大,即便是北约同意将俄罗斯吸纳进来,也很难将其消化,最终很可能会导致机构解体,因此,北约绝大多数国家对于俄罗斯加入北约都持反对意见,从而导致俄罗斯的“入约”努力屡遭挫折。

德国对美国的军事依赖还是比较大的

而对于德国来说,不管是从历史情结、民族特性还是地缘政治来说,都不具备与俄罗斯结盟的必要条件。尽管当前德国与俄罗斯关系不断走近,但并不意味着双方可以放下历史成见,在战略层面达成一致,而更多的是受到安全威胁和利益驱动的现实考虑。德国对俄罗斯一直还是保持着高度的警惕,认为目前俄罗斯在乌克兰和叙利亚问题上的强势表现,已经导致了欧洲政治形势动荡,不希望出现一个强大的俄罗斯对欧洲安全形成威胁。而在价值观和意识形态上,双方的矛盾分歧更是难以调和。

此外,作为北约组织的核心成员国,德国还必须要“忠实”履行作为美国盟友的职责。虽然德国与美国摩擦不断,但两国在政治、安全、经济等多领域依然有诸多共同利益,特别是在安全问题上,德国对美国的依赖性很大。虽然德国经济发达,在欧洲整体防务层面也一直扮演着策划者和指挥者的角色,但其自身军事防务实力还是相对较弱,甚至连3代半战机都并不充裕,因此在军事安全领域必须服从于美国,双方难以实现决裂。而且,德国在与俄罗斯合作的同时,还必须还要照顾到北约其他成员国特别是东欧国家的顾虑,否则就将会失去欧盟的集体认同,逐渐被边缘化,最终严重削弱德国在欧洲的影响力和地位。

综上所述,尽管德美分歧不断加剧和德俄关系不断走近,但德国真正拉拢俄罗斯来抗衡美国的可能性并不大,此次德国议员提议俄罗斯加入北约,更多的只是一种权益性策略,政府更不会真的付诸实施。而从本质上来说,北约主导的“东扩政策”和俄方推行的“西进策略”是一种意识形态上的对立,双方立场和目标尖锐对立,不可调和,俄罗斯加入北约的可能性微乎其微。

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